PLURINOMINALES: ¿QUE SON? Y ¿PARA QUE SIRVEN?
Por Ramón Isidro Gomez Cruz.
La figura de la representación proporcional en México surge en 1977 a partir de la reforma política impulsada por el presidente José López Portillo para dar voz a aquellos partidos que no pudieran alcanzar curules y, en consecuencia, no estuvieran representados en el Congreso. Esta institución, evidentemente, no surgió en México; ya había antecedentes en Dinamarca en 1855 y en Bélgica en 1899.
La primera impresión que dan estos entes electorales es que solo sirven para dar más poder a partidos políticos con mucha representatividad electoral, cuando estos se asocian en coalición o desde lo oscurito o para poder cobrar salarios que por lo general son bastante altos!. Pero vamos a tratar de entender su existencia!
En México, los cargos públicos elegidos por el principio de representación proporcional no son muy populares. Muchas personas piensan que, al ser elegidos por listas presentadas por los partidos, los entes electorales llamados coloquialmente “plurinominales” no representan a los electores porque, se dice, nadie vota por ellos directamente.
No faltan quienes proponen su disminución drástica y hasta su desaparición.
Los plurinominales son elegidos por las dirigencias de los respectivos partidos a los que pertenecen y no necesitaron hacer campaña, aparecer en boletas electorales ni promover el voto ciudadano para ser parte de alguna de las cámaras o cabildos.
El sistema de representación proporcional (también, principio de representación proporcional o escrutinio proporcional plurinominal) es una categoría de sistemas electorales en el que el porcentaje de votos que reciben las candidaturas determina de manera proporcional el número de escaños que les son asignados en el órgano electo.
Estos sistemas de representación se distinguen, entre otros, del escrutinio mayoritario uninominal porque las candidaturas no necesitan obtener mayoría relativa en ningún distrito electoral para poder ser representadas en el órgano elegido.
¿Por qué existen los plurinominales?
Si la elección de regidores, diputados y senadores se dejara únicamente a la decisión democrática, podría provocar que el Congreso de la Unión y los cabildos estuviesen compuestos únicamente por legisladores o regidores de un solo partido.
Esto ocurría con el PRI, cuando la mayoría o 100 por ciento de alcaldías, curules, escaños y hasta el presidente de la República eran del mismo partido, eliminando la resistencia a las reformas y la imposición de nuevas leyes.
Para que fueron creados originalmente los plurinominales:
*Para facilitar el acceso de los partidos minoritarios a los escaños del poder legislativo y los cabildos municipales.
A menos que el umbral sea excesivamente alto, o la magnitud del distrito sea inusualmente baja, cualquier partido político con incluso un pequeño porcentaje de los votos puede obtener representación en la legislatura o cabildos.
*Para dar lugar a muy pocos «votos desperdiciados».
Cuando los umbrales son bajos, casi todos los votos emitidos en las elecciones de relaciones públicas van hacia la elección de un candidato de elección.
CONCLUSIÓN:
Es preciso entender primero que un legislador plurinominal realiza las mismas funciones que un legislador electo (por el que votas).
La única diferencia entre estos dos es la vía (también se le llama principio) por la que llegó al cargo.
En lo ideal la existencia de los plurinominales es acertada, sin embargo debido a las malas prácticas de desempeño Gubernamental Partidario, se asocian quedando como marionetas al negociar posiciones políticas en los Estados o Municipios donde los partidos de mayor peso Político logran ganar posiciones de Gobernador y en ocasiones hasta se logran incrustar en el Gobierno Federal.
Los plurinominales no tienen una vinculación directa con el electorado y muchas personas no creen en su existencia anteponiendo argumentos que van desde que “son muchos”, hasta que “no representan a nadie porque nadie votó por ellos”, pasando evidentemente por el argumento económico de que “nos cuestan demasiado”.
RECOMENDACIÓN.
Creo que este tema es muy importante y digno de un análisis totalmente imparcial donde se analice desde el fondo o razón de su creación, ahora hay un grupo que electoralmente se asemeja al PRI en sus mejores tiempos.
Se corre el mismo riesgo electoral y de Gobierno en el que se polariza la resistencia a la toma de desiciones, es necesario pues se determinen no tanto su existencia o no, sino que el número total de plurinominales sea con tope maximo pero su tope mínimo, sea dinámico o cambiante cuantitativamente, de acuerdo al balance de fuerza política partidaria resultante en una elección, restablecer su existencia de acuerdo para lo que originalmente fue creado:
«La ignorancia y el oscurantismo en todos los tiempos no han producido más que rebaños de esclavos para la tiranía».
Emiliano Zapata
“Para dar voz a aquellos partidos que no pudieran alcanzar curules y, en consecuencia, no estuvieran representados en el Congreso”.
La Democracia debe cuidarse y la corruptela electoral debe terminar, los partidos políticos son Institutos o asociaciones ideológicas que no se deben corromper por poder ni por nada y si son partidos satélites de otros partidos, definitivamente deben desaparecer.
Si después del análisis propuesto se determina eliminar los Plurinominales, se debe cortar de raíz.
Definitivamente creo que NO deben haber tantos partidos políticos!
La justificación en la creación de los Plurinominales es poco convincente!